拜登簽署對華投資限制行政令,具體涉及哪些領(lǐng)域?
2023-08-10 15:33:28    騰訊網(wǎng)

記者 | 安晶

在美國媒體多次放風鋪墊后,總統(tǒng)拜登于8月9日正式簽署行政令,限制美國企業(yè)在“被關(guān)注國家”涉及國安技術(shù)和產(chǎn)品的投資。

行政令所指的國安技術(shù)和產(chǎn)品主要涉及三個領(lǐng)域:半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)以及人工智能。


【資料圖】

雖然行政令通篇用“被關(guān)注國家”來指代對象國,但行政令附件中列出的“被關(guān)注國家”只有中國,包括大陸、香港及澳門地區(qū)。

之后,美國財政部將負責出臺行政令執(zhí)行細則。美財政部已公布規(guī)則提案,征求公眾意見。根據(jù)財政部的計劃,美國企業(yè)對兩個領(lǐng)域的投資將被直接禁止,在特定人工智能系統(tǒng)領(lǐng)域投資則需報備。

圖片來源:白宮官網(wǎng)

美國白宮9日公布的行政令中稱,“被關(guān)注國家”正在推進對軍事、情報、監(jiān)控或網(wǎng)絡(luò)能力至關(guān)重要的敏感技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

相關(guān)國家在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)以及人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展將增強其行動能力,協(xié)助其研發(fā)更先進武器、破解密碼、取得軍事優(yōu)勢,威脅到美國國家安全。

拜登在行政令中稱,為應(yīng)對國家安全威脅,他下令財政部、商務(wù)部以及其他相關(guān)部門的負責人在征求公眾意見后發(fā)布新規(guī),限制美國公民在“被關(guān)注國家”涉及半導(dǎo)體等三個領(lǐng)域的投資。

美國財政部周三在官網(wǎng)發(fā)布限制規(guī)則提案,考慮直接禁止美國企業(yè)對半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)領(lǐng)域中企的投資,投資類型包括私募股權(quán)、風險投資、合資企業(yè)。

圖片來源:美國財政部

在半導(dǎo)體和微電子方面,財政部禁止美企投資的中企涉及:電子設(shè)計自動化軟件或半導(dǎo)體制造設(shè)備研發(fā);先進集成電路設(shè)計、制造或包裝;超級計算機安裝銷售。美國財政部還考慮要求美國企業(yè)在投資涉及不太先進的集成電路設(shè)計、制造和包裝領(lǐng)域的中國企業(yè)時向財政部報備。

在量子信息技術(shù)方面,禁止投資的中企涉及:量子計算機制造和部分零部件生產(chǎn);部分量子傳感器研發(fā);量子網(wǎng)絡(luò)與量子通信系統(tǒng)研發(fā)。

對于人工智能,美國財政部考慮要求美國企業(yè)對中企投資時需要報備,并非直接禁止投資,要求報備的領(lǐng)域涉及配備AI系統(tǒng)的軟件且軟件可用于軍事或情報工作、對美國國家安全構(gòu)成威脅。

美國財政部還考慮禁止美國企業(yè)對特定人工智能領(lǐng)域中企的投資,正在就此征求業(yè)內(nèi)人士意見,禁止投資的領(lǐng)域涉及配備人工智能系統(tǒng)的軟件且軟件用于國安用途,例如軍事監(jiān)控。

新限制規(guī)則將從明年開始執(zhí)行。共和黨人對于規(guī)則執(zhí)行時間和范圍表示不滿,認為拜登政府應(yīng)該從現(xiàn)在開始完全禁止美國企業(yè)對涉及關(guān)鍵技術(shù)的中企投資。

由于美國推出的一系列限制措施,美國對中國的直接投資已經(jīng)下降。榮鼎咨詢統(tǒng)計顯示,去年美國對中國的直接投資為82億美元,跌至20年新低;美國對中國的風險投資降至13億美元,為10年來最低。

對于拜登簽署的新行政令,美國全國風險投資協(xié)會稱其正在進行觀望,以判斷相關(guān)措施是否會讓美國企業(yè)承擔“意料之外的后果”。

據(jù)《金融時報》報道,匿名美國官員透露,美國希望在拜登簽署行政令后,其他盟國也會推出相應(yīng)限制措施。該官員稱日本無意跟隨,英國、德國和歐盟委員會對制定類似措施表示了興趣。

中國外交部發(fā)言人周四回應(yīng),中方對美方執(zhí)意出臺對華投資限制措施強烈不滿、堅決反對,已向美方提出嚴正交涉。

外交部發(fā)言人指責美方打著國家安全的幌子,限制美國企業(yè)對華投資,大搞泛安全化、泛政治化,其真實目的是剝奪中國發(fā)展權(quán)利,維護一己霸權(quán)私利,是赤裸裸的經(jīng)濟脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴重違反市場經(jīng)濟和公平競爭原則,嚴重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序,嚴重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益,其實質(zhì)是搞逆全球化、去中國化。

中方敦促美方切實履行拜登總統(tǒng)無意對華“脫鉤”、無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展的承諾,停止將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、工具化、武器化,立即撤銷錯誤決定,取消對華投資限制,為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。中方將密切關(guān)注有關(guān)動向,堅決維護自身權(quán)益。

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