工信部等多部委連發(fā)4份“穩(wěn)增長”方案,事關這些重點行業(yè)!
2023-08-26 17:34:05    騰訊網(wǎng)

中國經(jīng)濟周刊-經(jīng)濟網(wǎng)訊(記者 郭霽瑤)8月25日,《中國經(jīng)濟周刊》記者在工業(yè)和信息化部舉行的原材料行業(yè)穩(wěn)增長新聞發(fā)布會上獲悉,工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、商務部等11個部門,研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,已于25日正式對外發(fā)布。

《中國經(jīng)濟周刊》記者 郭霽瑤 攝

工信部數(shù)據(jù)顯示,今年1—7月,原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復、結構向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。一是行業(yè)增速穩(wěn)中加快。原材料工業(yè)增加值同比增長5.2%,其中7月份同比增長7.7%,比上月加快2個百分點。二是產品結構持續(xù)優(yōu)化。新材料占原材料工業(yè)比重超15%,綠色建材營業(yè)收入同比增長20%以上,新的經(jīng)濟增長點正在加速形成。三是投資保持較高增速?;瘜W原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉與壓延加工業(yè)投資同比分別增長13.7%、10.2%,遠高于全國固定資產投資增速。四是綠色發(fā)展成效明顯。水泥產品單位熟料能耗較“十四五”初期下降3%,電解鋁單位產品碳排放下降3.3%。3.3億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造,4.6億噸完成脫硫脫硝等重點改造,累計改造產能占比高達76%。


【資料圖】

“在看到成績的同時,我們也要清醒認識到,當前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。從行業(yè)外部看,全球經(jīng)濟增速持續(xù)放緩,國內需求仍然不足,資源環(huán)境壓力加大;從行業(yè)自身看,傳統(tǒng)產品過剩問題猶存,自主創(chuàng)新能力依然偏弱,轉型升級任務艱巨?!惫ば挪吭牧瞎I(yè)司司長常國武在會上指出。

鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長方案要求“鞏固去產能成果”

鋼鐵產業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎原材料產業(yè),投資拉動作用大、吸納就業(yè)能力強、產業(yè)關聯(lián)度高,其平穩(wěn)運行對國民經(jīng)濟穩(wěn)增長至關重要。

工信部數(shù)據(jù)顯示,2023年1—7月,鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長6.6%,較工業(yè)平均水平高2.8個百分點,全國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸,同比分別增長3.5%、2.5%和5.4%。同時,鋼材消費結構持續(xù)優(yōu)化,建筑業(yè)用鋼總體占比下降,鋼結構以及制造業(yè)用鋼增長明顯,新能源、高端裝備等新興產業(yè)帶動鋼材高端化發(fā)展??傮w來看,我國鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強發(fā)展韌性。

目前我國鋼鐵行業(yè)產業(yè)發(fā)展還存在怎樣的困難?接下來還將出臺哪些政策支持?

“鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難,運行回升基礎尚不牢固,保持行業(yè)穩(wěn)定運行、推動高質量發(fā)展的任務依然艱巨繁重?!背湓跁先缡潜硎?。

工信部此次聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等七部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》,提出2023—2024年的鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長主要目標:2023年,鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡,全行業(yè)固定資產投資保持穩(wěn)定增長,經(jīng)濟效益顯著提升,行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%,工業(yè)增加值增長3.5%左右;2024年,行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產業(yè)結構進一步優(yōu)化,高端化、智能化、綠色化水平不斷提升,工業(yè)增加值增長4%以上。

常國武在會上進一步介紹,相關《方案》將著重從供需兩端發(fā)力,堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結合、立足當前和著眼長遠相結合、市場主導與政府引導相結合,實施“四大行動”。

一是實施技術創(chuàng)新改造行動,激發(fā)高質量發(fā)展新動能。加快推動技術裝備升級、綠色低碳改造和數(shù)字化轉型,支持引導電爐鋼有序發(fā)展。將加大對氫冶金等低碳共性技術中試驗證、產業(yè)化攻關的支持力度,對低碳前沿技術示范項目給予產能置換政策支持。

二是實施鋼材消費升級行動,著力擴大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農機等重點用鋼領域的上下游產需對接活動,積極拓展鋼鐵應用場景。積極支持企業(yè)融入全球產業(yè)鏈供應鏈,引導鋼鐵產品、裝備、技術、服務等協(xié)同“走出去”。

三是實施供給能力提升行動,保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行。一方面,深入推進原材料“三品”行動。建立健全關鍵領域鋼鐵新材料上下游合作機制,制定鋼鐵產品質量分級標準,推動質量分級評價結果采信應用。另一方面,提高鐵素資源等保障能力。加快國內重點鐵礦項目開工投產、擴能擴產,確保合規(guī)礦企正常生產。加強廢鋼資源回收利用,進一步完善廢鋼回收加工配送體系建設。推動擴大再生鋼鐵原料、優(yōu)質煉焦煤資源進口。

四是實施龍頭企業(yè)培育行動,提高鋼鐵產業(yè)集中度。鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組。對完成實質性兼并重組的鋼鐵企業(yè),將研究給予更大力度的產能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級分類管理辦法,引導要素資源向優(yōu)質企業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領域開展先進制造業(yè)集群培育,做優(yōu)產業(yè)發(fā)展生態(tài)。

值得注意的是,此次《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出“鞏固去產能成果”,要求持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產能工作成果,健全市場化法治化化解過剩產能長效機制。嚴格落實產能置換、項目備案、環(huán)評、排污許可、能評等法律法規(guī)、政策規(guī)定,不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。堅持扶優(yōu)汰劣,堅決防范“地條鋼”死灰復燃,利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能應去盡去。

上半年建材行業(yè)增速減緩,穩(wěn)增長面臨較大壓力,原因為何?

《中國經(jīng)濟周刊》記者從發(fā)布會上獲悉,今年1-7月建材行業(yè)工業(yè)增加值占工業(yè)的4.6%,占國內生產總值約1.6%。今年上半年,建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢,增加值低于工業(yè)、制造業(yè),營業(yè)收入、利潤均有所下降,行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力。

關于建材行業(yè)當前增速減緩的原因,工信部原材料工業(yè)司副司長邢濤在會上指出,這其中既有下游需求不足的原因,也有產業(yè)結構調整不夠的原因。

“目前建材行業(yè)增長仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產業(yè),水泥及水泥制品營業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40%,無機非金屬新材料等新興產業(yè)占比仍較低。隨著發(fā)展方式轉變,需求結構升級,建材行業(yè)已進入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段,水泥等傳統(tǒng)建材產品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢,綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等新興建材產業(yè)加快發(fā)展,這是行業(yè)結構調整的必然趨勢。”邢濤說。

同時他也表示,建材行業(yè)上半年發(fā)展運行中同樣呈現(xiàn)出許多亮點、增長點。一是行業(yè)運行穩(wěn)步回升。行業(yè)增加值扭轉了2022年下降態(tài)勢,總體恢復增長趨勢。建材商品進出口額420.5億美元,同比增長13.3%。二是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。技術玻璃制品制造、玻璃纖維增強塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質建筑材料制造等保持較好增長態(tài)勢,利潤同比增長均在兩位數(shù)以上。三是綠色建材產業(yè)快速發(fā)展。隨著綠色建材下鄉(xiāng)活動的深入開展,綠色建材產業(yè)駛入發(fā)展快車道,今年1—7月,綠色建材營業(yè)收入超過1200億元,同比增長20%以上。

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