5月26日，京辦2.0（北京市綜合辦公平臺)在貴州貴陽 “2023中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會”（簡稱“數(shù)博會”）上亮相，吸引了來自各地的政府領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。會上通過交流討論，他們了解了京辦在北京的建設(shè)成效，學(xué)習(xí)了京辦在加快數(shù)字賦能基層治理、推動政府運行一網(wǎng)協(xié)同等方面的重要作用。

京辦是北京市政府聯(lián)合京東云打造的，支撐市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居四級聯(lián)動并延伸至居民和企業(yè)（4+1）的新一代智能政務(wù)協(xié)同平臺。其實現(xiàn)了政務(wù)組織的縱向貫通和橫向聯(lián)動，建立了政府自上而下的指揮機制和自下而上的反饋機制；支撐各單位應(yīng)用和系統(tǒng)的融合集成，實現(xiàn)協(xié)同辦公。

高效協(xié)同，京辦聚焦五大核心功能建設(shè)

(資料圖)

作為新一代智能政務(wù)協(xié)同平臺，京辦格外追求“協(xié)同辦公”更優(yōu)成本、更高效率，以及更好的“高效協(xié)同”體驗。

由京辦原子能力搭建的協(xié)同應(yīng)用作為市經(jīng)信局OA功能的有效補充，實現(xiàn)了辦公會、黨組會在征求意見、會議通知等環(huán)節(jié)的低碳化、無紙化、便捷化。房山區(qū)某街道辦公室負責(zé)本街道“接訴即辦”相關(guān)處理工作，居民的相關(guān)咨詢及投訴需每日跟進，及時處理；使用京辦后，通過京辦的核心功能與基礎(chǔ)能力，咨詢投訴案件的處理效率得到極大提高，平均每單處理效率提升89%。

“發(fā)展高效政務(wù)協(xié)同辦公，不是簡單粗暴地把舊有的政務(wù)管理搬到線上的‘物理變化’，而是實現(xiàn)流程再造、效率提升的‘化學(xué)反應(yīng)’，將數(shù)字化理念思維和技能素養(yǎng)融入工作全過程，全面打通信息壁壘、消除部門阻隔，運用數(shù)字化手段實現(xiàn)部門間的協(xié)同配合，從而提升治理效率，降低交易成本?！?北京市經(jīng)濟和信息化局相關(guān)負責(zé)人如是說。

高效協(xié)同是京辦產(chǎn)品構(gòu)建的核心策略和特點，以集中力量夯實基礎(chǔ)和重點?；趧?wù)實、高效的目標(biāo)，京辦聚焦消息、日歷、文檔、任務(wù)、通訊錄五大核心功能，滿足各類日常辦公場景的需要，例如解決上通下達、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、社區(qū)市里、專班辦公等協(xié)作工作，并聯(lián)合社會力量有效解決“為民服務(wù)‘最后一公里’”問題。

作為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的底座和各種應(yīng)用的統(tǒng)一入口，京辦已有效支撐北京市、區(qū)數(shù)千個單位的數(shù)十萬政府工作人員，每天創(chuàng)建數(shù)百萬項跨部門、跨層級的政務(wù)協(xié)同任務(wù)，主要覆蓋六大場景，包括政令下達、重點任務(wù)、政民互通、大型活動、數(shù)字機關(guān)、資產(chǎn)調(diào)劑等。

京辦APP用戶周活躍率近80%，已實現(xiàn)“16+1”區(qū)覆蓋全北京，并上架超200個應(yīng)用，全面支撐北京市數(shù)字政務(wù)的創(chuàng)新，優(yōu)化超過190個政務(wù)辦公場景體驗，廣泛應(yīng)用于各區(qū)及委辦局。

生態(tài)建設(shè)，京辦打造集約型政務(wù)應(yīng)用市場

為避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省財政預(yù)算，最大程度降低數(shù)字化成本，打造集約型平臺應(yīng)用生態(tài)至關(guān)重要。按照《北京市“十四五”時期智慧城市建設(shè) 控制性規(guī)劃要求》 ，依托京辦2.0，京東集合行業(yè)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，豐富平臺服務(wù)應(yīng)用，持續(xù)提升平臺服務(wù)能力，促進京辦平臺應(yīng)用生態(tài)圈的構(gòu)建和發(fā)展，打造政務(wù)應(yīng)用市場。

目前，京辦應(yīng)用市場已具備36項基礎(chǔ)能力，包括辦公助手、智慧管理、學(xué)習(xí)教育、生活服務(wù)四類。根據(jù)各使用單位的差異化辦公需求，京辦從產(chǎn)品形態(tài)、建設(shè)模式這兩大不同維度進行應(yīng)用開發(fā)，并推動應(yīng)用與平臺核心能力深度融合，為全市其他用戶提供服務(wù)。以上將助力京辦使用單位進行更簡單便捷地評估和決策，并最大程度提升采購?fù)该鞫?、降低采購成本?/p>

通過“統(tǒng)分”結(jié)合進行采購或建設(shè)的模式，京辦已沉淀四種高效低成本建設(shè)路徑。一是“統(tǒng)建共用”類，由全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)接入京辦，為全市提供基礎(chǔ)共性服務(wù)；二是“分建共用”類，由各委辦局新建，并能滿足全市共性需求的應(yīng)用開放給其他單位使用；三是“統(tǒng)采共用”類，選擇使用廣泛的第三方應(yīng)用，統(tǒng)籌預(yù)算統(tǒng)一采購，全市共用；四是“分采分用”類，各單位可選擇市場上優(yōu)秀的第三方應(yīng)用，與京辦核心能力深度融合，滿足個性辦公需求，未來使用廣泛的應(yīng)用或服務(wù)，有機會納入“統(tǒng)采共用”。

“我們已經(jīng)打造了智能視頻會議、公務(wù)郵箱、工資條等爆款應(yīng)用，尤其是視頻會議已經(jīng)成為五大核心功能以外最受歡迎的應(yīng)用，使用起來流暢穩(wěn)定、高效且安全。”京東科技協(xié)同辦公產(chǎn)品部總經(jīng)理莊瓏鵬介紹。

目前，智能視頻會議計劃在市級單位全面實現(xiàn)“統(tǒng)采共用”，不僅有效實現(xiàn)節(jié)約采購和建設(shè)成本，還在節(jié)省時間和場地成本、提高會議效率等方面效果顯著。據(jù)統(tǒng)計，自去年年初京辦智能視頻會議已累計舉行近3.4萬場會議，參會人員近百萬人次，其中“冬奧保障視頻會議”召開次數(shù)超1萬次，參與人員超8萬人次。

技管并重，打造“北京樣板”智能政府協(xié)同平臺

三分是技術(shù)，七分靠管理，精細化管理是京辦不斷精進的秘訣。平臺采用“技管并重”策略，并疊加京東零售、金融、物流、健康等關(guān)鍵應(yīng)用，為京辦建設(shè)保駕護航。

京辦的體系建設(shè)包括規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、運行維護等階段，平臺緊密圍繞政府體制和政府工作模式，從安全管理體系方案、建設(shè)管理制度、運維管理辦法、平臺使用管理辦法、安全運營管理體系等方面保障平臺安全、流暢運行。

“平臺建設(shè)好了，如何讓更多的用戶使用，是京辦重點攻克的難題，否則將造成巨大的成本和資源浪費。因此，平臺推出了系列‘使用管理辦法’，包括全市推廣方案、管理員管理辦法、用戶使用指南等。就目前數(shù)據(jù)情況看，我們很好地完成了這項任務(wù)?！鼻f瓏鵬介紹。

京辦采取“分級管理員”方式，以保證平臺通訊錄這一基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性，便于平臺用戶最快找到精準(zhǔn)信息。同時，京辦以多維通訊錄為支撐，建立了統(tǒng)一用戶體系，實現(xiàn)各類移動應(yīng)用的終端統(tǒng)一、登錄統(tǒng)一、界面統(tǒng)一，這是全面數(shù)字化的基礎(chǔ)，也是重要的一步。

除了定向培訓(xùn)管理員，解決京辦用戶日常使用疑問等方式外，京辦還通過其他各種方式來拓展各委辦局使用范圍，以提升用戶使用活躍率。

2022北京冬奧會可以說是史上最復(fù)雜、要求最高的一屆冬奧會，作為世界頂級賽事，活動背后的協(xié)同和保障工作千頭萬緒，尤其是在疫情期間，文旅、防疫、交通、安保等方方面面都需要緊密協(xié)同、高效運轉(zhuǎn)。

“京辦” 以任務(wù)為中心，按場景化聯(lián)動一組來自不同委辦局的工作人員高效協(xié)同完成特定任務(wù)。冬奧會保障涉及人員住宿轉(zhuǎn)移、原材料供應(yīng)、食品安全等多種跨部門、跨層級調(diào)度場景，利用京辦任務(wù)與會議的聯(lián)動能力，針對不同場景，研究制定切實可行的預(yù)案，銜接賽事相關(guān)單位，做到政令及時下達和反饋，形成高效閉環(huán)管理，支持智能指揮決策，為冬奧會的順利舉辦提供了有效支撐。

隨著國產(chǎn)替代進程推進，越來越多的政務(wù)業(yè)務(wù)遷移到了信創(chuàng)設(shè)備上，“京辦”目前已經(jīng)完成了針對不同信創(chuàng)設(shè)備的適配，實現(xiàn)客戶端、服務(wù)端、鏈路等端到端國產(chǎn)化適配，滿足了手機端、PC端、大屏設(shè)備、信創(chuàng)電腦等不同場景需求，實現(xiàn)了對全場景、全設(shè)備的覆蓋。

作為面向特大型城市治理而打造的政務(wù)協(xié)同平臺，京辦從提高北京市政府運行效率的初心開始，致力于不斷提高各級政府的政務(wù)辦公效率和信息協(xié)同能力。以“京辦”為起點，目前已經(jīng)有天津、無錫、宿遷等數(shù)十個城市及國家機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)委辦局正在快速復(fù)制北京經(jīng)驗，加速數(shù)字政府的建設(shè)，不斷提升政務(wù)協(xié)同效率。

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